? 鄂尔多斯市级地质资料信息化建设和实践
鄂爾多斯市級地質資料信息化建設和實踐
2018-08-07超維創想

前言

    地質資料是地質勘查投入生產出的唯一直接產品,是廣大地質工作者辛勤勞動的結晶和歷史記錄,具有來源廣泛、種類多樣、數量巨大、成本高昂以及應用領域廣大、潛在價值巨大等特點,是國土資源規劃、管理、保護、合理利用以及地質調查、礦產勘查重要的基礎信息資源,對國民經濟建設和社會可持續發展具有極為重要的價值和十分廣泛的社會需求。


全國各級地質資料信息化建設現狀

 

    為了充分發揮地質資料的作用,更好地為社會提供數字資料的信息服務,全國館和各省館進行了地質資料信息化的建設工作。其目標就是要以地質資料數據的標準化和數字化為基礎,以管理和社會服務的網絡化為手段,以實現資料管理工作主流程的信息化為最終目標, 為實現地質資料信息的社會化服務探索出一條切實可行之路。目前,部、省兩級國土資源主管部門及地質資料館藏機構進一步擴大地質資料信息公開范圍,通過建立全國地質資料信息網站之間的鏈接,形成國家級地質資料數據中心。各省級國土資源主管部門建立本地區地質資料服務網站之間的鏈接,形成省級地質資料數據分中心,實觀信息互通共享。


    以國土部資源部《推進地質資料信息服務集群化產業化工作方案》為依托推進地質資料信息化的兩化方案,初步構建了以地質資料匯交監管平臺、地質資料信息共享服務平臺、電子閱覽室、油氣委托保管管理平臺、重要地質鉆孔數據庫、管理信息系統等為內容的“五平臺一支撐”格局。


 圖1 地質資料保管與館藏公共服務體系


    由圖1可知,承接基層地質資料信息的各市級地質資料館,缺乏與現有部省級兩館藏機構業務技術指導和資料轉交的有效銜接。各市級地質資料館在現有行政管理體制下,主要任務要實現與省館技術和行政對接,對各類地質項目承接單位實現區域地質資料的社會化服務。推進地質資料管理職能向市、縣延伸,強化基層對重要實物地質資料、原始地質資料、工程勘查地質資料匯交管理與服務職責。


    全國地質資料館調研結果顯示,目前全國地質資料管理向市縣延伸情況主要分為以下幾類:一是以江蘇泰州、福建平潭為代表,建立了地質資料館藏機構實體,有市政府正式文件,落實編制、經費、職責,建立了庫房及電子閱覽室,開展了資料接收與服務工作。二是以遼寧大連、鞍山為代表,以合署辦公形式建立了市級地質資料館,文件由市國土資源局下發,與局屬其他單位合署辦公,履行地質資料管理職責。三是以山東、廣東、四川和浙江為代表,省政府或者國土資源廳明確了地質資料管理向市縣延伸,主要在實物地質資料管理方面開展了工作。四是以上海市為代表,開展地質資料集中管理,市縣在行政上督促匯交。


內蒙古省級地質資料信息化建設背景


    內蒙古自治區內蒙古是我國的礦產大省,其礦產資源主要分布成以下特點:分布廣,又相對集中。克昭盟、錫林郭勒盟、呼倫貝爾盟、赤峰市和哲里木盟等地區煤的儲量最為集中,占全區總量的95%以上。鄂爾多斯煤田已探明的儲量約占全國總儲量的1/6,居內蒙古及全國之首。而對礦產資料管理及礦業權市場的建立,地質資料館的建立及信息化則成為重中之重。


    內蒙古自治區地質資料館,作為自治區級地質資料館藏機構,依法履行全區地質資料集中統一管理和向全社會提供利用服務等職能。為全區地質找礦、勘查、科研教學、礦業權市場建立,以及全區國土資源規劃、管理、保護及合理利用,提供了大量的資料信息服務。內蒙古地質檔案館現有館藏各類成果地質資料達13000多檔,涉及區域地質調查、礦產勘查、水工環、物化遙、地震等9個專業。保管和利用好這些地質資料,將對內蒙古自治區經濟建設發揮極為重要的作用。內蒙古國土資源信息院地質檔案館利用“數字國土工程”,積極開展地質資料數字化工作;通過加強電子文件匯交工作,推進全區檔案資料信息化;建立地質資料目錄數據庫,實現網上查詢服務;開展館藏地質資料專項清理,加快相關數據庫的建設;充分利用館藏資料,開展全區礦產資源儲量空間數據庫建設,為礦政管理工作提供服務。內蒙古自治區國土資源廳對地質檔案資料管理和服務信息化建設非常重視,認為信息化是地質檔案館的管理和服務水平上一個新臺階的重要手段。開發并建設了“內蒙古自治區地質檔案資料管理與服務系統”。目前,該系統運行情況良好,經濟效益和社會效益明顯。


內蒙古各市縣地質資料信息化的現實意義


    針對內蒙全區地理空間跨度大,礦產資源豐富,品類多樣,分布廣,又相對集中的特點。而位于內蒙古東部的五盟市,包括呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、興安盟和錫林郭勒盟,又是內蒙古礦產資源的重中之重。市級地質資料的館的建設為礦業權屬地化管理提供有力保障,對已探明礦藏信息的地質資料的本地化管理,更提高地質資料利用效率。根據國土資源部《推進地質資料信息服務集群化產業化工作方案》(國土資發[2010]113號)文件要求,鄂爾多斯市國土資源局籌建市級電子地質資料館,充分發揮地質資料信息在社會經濟發展中的重要作用,增強鄂爾多斯市數字化信息化水平,為政府對礦產資源開發利用謀劃決策提供科學依據。


鄂爾多斯地質資料館信息化必要性

 

     鄂爾多斯市作為國家重要的能源開發基地和煤化工生產示范基地,礦業經濟在該市經濟社會發展中起著舉足輕重的作用,做好地質資料管理工作,是為政府在礦產開發規劃和決策中提供更加準確的第一手資料,也為礦山企業提供快速便捷信息服務的重要保障。地質資料的匱乏已經嚴重影響到該市經濟社會的科學、健康、有序發展,建立地質資料館藏機構已迫在眉睫。


    鄂爾多斯市地質調查與地質環境監測院已經從自治區信息院收集到涉及鄂爾多斯市的所有電子地質資料,共計11大類,1319檔,大概分為全市境內油氣井資料、炭地質資料、儲量核實報告、水文地質資料、地球物理勘探資料、非煤固體礦礦產的地質資料、地災危險性評估報告、建設用地壓覆礦產資源調查核實評估報告及鉆井資料等內容。但因機構不健全、經費不足、設備短缺等原因,無法實現地質資料集群化產業化管理,難以發揮地質資料信息的服務功能,建立鄂爾多斯市電子地質資料館藏機構已是該市礦業經濟快速發展迫切需要。


    電子地質資料館的建設將大大促進地質資料信息資源深層次開發利用的實現。地質資料信息資源深層次開發利用必須進行科學規劃、綜合運籌。堅持統籌兼顧,以網絡與計算機等現代信息技術為支撐,以信息資源為院地質工作服務為目標,最大限度地利用地質檔案信息資源。利用應用數據庫、信息系統和網絡等現代信息技術進行地質資料管理,不僅是現實工作的需要,也是形勢發展的必然要求。


鄂爾多斯地質資料館信息化意義探索


    2014年,鄂爾多斯市地質調查與地質環境監測院委托北京超維創想信息技術有限公司,正式開發和建設“礦業權實地核查成果開發與應用地質資料信息系統”,成為我國北方首家市縣級地質資料館,已經開館運行,服務鄂爾多斯經濟發展,作為我國北方及內蒙古市縣資料館建設的標桿意義自不言而喻。內蒙作為礦產資源大省,市縣地質資料為了更好服務當地經濟發展,更需要做好礦產等地質資料的本地化管理和服務。區別于部省級地質資料館管理職責,市縣資料館需要完善地方地質資料,如工程勘察資料、小型礦床等地質資料的收集。同時,地質資料管理職能也要向市縣延伸,在制度、管理和服務上更加立足當地城市發展和礦產資源差異,強調地方管理特色的創新。


制度創新


    隨著國家城鄉基礎建設的發展,社會對地質勘查和生態環境越來越重視,而服務于地質、礦產和生態環境的資料管理存在著部省較重視、市縣忽視的現象。地質資料在市縣管理職能上嚴重缺位、管理不到位。由鄂爾多斯國土局牽頭,市政府協調市所有涉及地質信息的單位作為協同設施單位,確定鄂爾多斯地質資料館為全市地質資料唯一接收,保管和提供利用的機構。提出“大地質”概念,實現“精細化”管理。打破行政管理隔閡,樹立地方地質資料“一盤棋”的思想,為地方經濟發展需要提供可集中查詢地質資料的公共服務平臺, 除提供傳統的水工環物化遙的地質資料,還提供涉及民生且有查閱需求的地質資料,包括轄區內工程勘查(察)和地質環境(災害)等的的相關地質資料。


管理創新

    鄂爾多斯資料館實現了館藏地質資料的網絡化管理和網絡化服務,更有利于向全社會提供地質資料檢索、查詢和定閱服務,從根本上轉變了傳統的地質資料管理與服務方式。地質資料集中分類管理,有力提升了地質資料的管理水平。電子閱覽室的建立,極大的提高地質資料的檢索效率。內部審核和屏蔽涉密資料相結合的方式,妥善的防止了涉密地質的資料的泄密。同時,探索利用WEBGIS和技術和瀏覽器/服務器方式發布地質資料的技術方案及可行性,從計算機網絡技術的角度探索資料信息化的發展方向。提高資料的社會化服務水平。


服務創新


    鄂爾多斯地質資料館,以制度創新為保障,以管理創新為手段,以服務創新為目的。


    傳統服務模式與現代服務模式的結合,不滿足過去僅提供單一的地質資料借閱式服務,更通過專題開發,豐富服務產品,提供增值服務,滿足多元化的服務需求。在尊重地質成果資料的基礎上,二次開發地質資料,滿足社會發展新時期的地質工作需求。

公益服務和社會化服務相結合。對地方政府重大項目主動開展地質資料集成服務。對專業化生產部分,除提供公益化服務以外,還提供以盈利為目的的社會化服務。對社會組織和公眾提供以項目專題為主的盈利服務。


    變被動服務為主動服務,提升了服務能力與服務水平。主動了解社會需求,逐步推進地質資料信息服務產業化研究,圍繞重大項目主動開展地質資料集成服務,引導地質資料館工作人員角色和服務觀念的轉變,打造全新為民服務模式。



參考資料:

1顏世強  《關于地質資料信息服務集群化產業化幾點思考》   全國地質資料館

2趙保勝 烏恩 《內蒙古自治區地質檔案資料管理與服務信息化實踐》《西部資源》 2011年第四期

3文勝田 新忠 《地質資料信息服務模式研究》 《安徽農學通報》  2011,17(19) 143

4丁全利 《全國首家市級地質資料館建設紀略》 《中國國土資源報》 2014,05

5徐國權 《地質資料電子閱覽室建設暨全國地質資料服務窗口“聯創齊爭”活動座談會》    2014,5

6尚武 《全國地質資料館信息化建設和實踐》 中國地質調查局發展研究中心

7張立  《地質資料管理工作逐步向市縣延伸》 《中國礦業報》   2014.5

8陶格蘇 《自治區首個市(地)級地質資料館藏機構在鄂爾多斯市成立》  鄂爾多斯市國土資源局網站 2014,11

9  《支持地方檔案館建設 提高地質資料利用率助力找礦新突破》 內蒙古地質資料檔案館網站  2014.11


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